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文章来源:Sogou   发布时间:2019年10月23日 13:37:47  【字号:     】  

既然是为了保护,那网瘾防治上也该守住一条底线――那就是要防止暴力虐待或胁迫等乱象,包括“电击治网瘾”等,保护未成年人的合法权益。

▲资料图,图片来自新闻截图。

实施7年后,现行的《未成年人保护法》将迎来首次“大修”。据新京报报道,10月21日开幕的十三届全国人大常委会第十四次会议,将审议未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案。据全国人大常委会法工委记者会透露,网络沉迷防治即“网瘾防治”,拟写入未成年人保护法。

网瘾防治入法,来得并不突兀。如今,网络沉迷已成为全球性的社会问题。今年5月,世界卫生组织通过了第11版《国际疾病分类》草案,正式认定“游戏成瘾”为一种精神疾病,是与赌博成瘾等具有相同性质的精神障碍。

根据卫健委的有关统计数据,全球青少年过度依赖互联网比例为6%,中国比例接近10%,而农村的情况较城市更为严重。这种势头如果得不到遏制,无疑将损害未成年人群体的身心健康。

立法应适时而动,随事而制。加强对未成年人的网络立法保护,是世界各国的通常做法。我国目前虽已出台《网络游戏管理暂行办法》、《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》,但跟现实需求比仍不够。

此前,关于网络沉迷防治的立法工作其实已在推进――2017年1月,国务院法制办公布了《未成年人网络保护条例(送审稿)》(简称《条例》),还一度邀请青少年、网友、家长和教育工作者代表参与讨论。其中规定,家庭、学校、社会都有责任预防和干预未成年人沉迷网络;禁止未成年人在每日的0:00至8:00期间使用网络游戏服务等。

但时至今日,这部《条例》并未出台,未成年人保护法修订草案则已呼之欲出。究其原因,固然与“限制网络游戏服务”等条款仍存在争议相关,但从下位法必须服从上位法的立法原则看,先对未成年人保护法作出修订,再根据上位法精神对更低位阶的《条例》进行立法,更能保持法律与法规之间的统一性。

从立法内容来看,尽管都涉及网络沉迷防治,但修订后的未成年人保护法与《条例》之间,应当会有较大的区别。

基于法律的抽象性,以及保护范围的广泛性,修订中的未成年人保护法在网络沉迷防治方面,应当是就大的原则作出规范,包括明确家庭、学校、社会在网瘾防治方面的责任,网络游戏的分级分类等;而更具有可操作性的内容,包括“网瘾防治”的职责任务、处罚标准等,则可借助《条例》来进一步规范。

需要强调的是,立法规范网络沉迷防治,措施手段可以灵活多样,但其目的也是为了保护未成年人权益,让他们免遭“网瘾”侵害。既然是为了保护,那网瘾防治上也该守住一条底线――那就是要防止暴力虐待或胁迫等乱象,包括“电击治网瘾”等,保护未成年人的合法权益。

从之前的报道看,在网络沉迷防治中乱象频仍。部分地方违法开办的戒网瘾训练营,采取辱骂、殴打、拘禁等野蛮方法,还有未成年人被侵害致死案件时有曝光。部分违反医疗常识和规律的“防治手段”如电击治疗,也会对未成年人身心造成难以修复的严重后果。

对于这些现实问题,立法层面也不妨给出响亮的回应,明确网瘾防治入法不等于给“电击治疗”等粗暴手段张目。像之前欲出台的《条例》就对此曾予以明确:任何组织和个人不得通过虐待、胁迫等非法手段从事预防和干预未成年人沉迷网络的活动,损害未成年人身心健康,侵犯未成年人合法权益。

说到底,借《未成年人保护法》修订之机,与时俱进地规范“网瘾防治”很有必要。在参考借鉴他国经验,立法规范各方权利、义务的同时,也宜明确严禁暴力殴打、虐待胁迫等手段“戒除网瘾”等红线,更好地保护未成年人的权益。

针对网传江西赣州南康区作家协会主席赖某某强制要求协会会员转发文章,不转发者或被“点名”或被“清理出(协会)队伍”一事, 此事当事人、赣州南康区作家协会主席赖某某10月20日上午回应澎湃新闻称,为了协会的发展,协会开会商讨希望会员多转发、传播协会文章。其否认自己的言论存在威胁,“仅是提醒、号召”。

网传的南康区作家协会赖某某在协会会员群中发布的信息。网传的南康区作家协会赖某某在协会会员群中发布的信息。

据网传的一张聊天截图,在一个名为“南康区作家协会会员群”中,名称为“赖某某[南康区作家协会]”的微信号发布了如下信息:明天下午五时还未分享者,我会点名,别怪我不给你留面子。

另一张网传的聊天截图显示,前述微信号发消息称,作协将出台相关规定,长期不分享“南康文学”与不参加协会活动的人,将(被)清除出(协会)队伍。此外,另一张截图显示,前述微信号还称,只要是协会会员,便有义务分享文章,“作为主席,这是我对你们提的要求,你们看着办”。

对此,南康区作家协会主席赖某某回应澎湃新闻称,他让会员转发的文章是该协会微信公众号“南康作家”的文章,该公众号是该协会的官方公众号,主要发布会员的文章,为会员们提供一个“练武之地”。他让会员转发的并非是自己的文章,而是其他会员的。

他称,此前有会员仅转发自己的文章,而不积极分享其他人的文章,不关心组织的发展,为此协会曾开会商讨,决定在群里让大家多多转发、传播。

“这样做是想让会员积极传播‘南康文化’,是为了协会更好的发展,毕竟 ‘众人拾柴火焰高’。”赖某某说。

对于网传他言语中疑存在威胁意味,赖某某说,“清者自清浊者自浊”,自己的言论不存在威胁、强迫,仅仅是在群里提醒、号召会员。

去年11月,刀勇在西双版纳州委副书记、政法委书记任上“投案自首”。

10月19日,中央纪委国家监委网站发布消息,云南省西双版纳州委原副书记、政法委原书记刀勇严重违纪违法被开除党籍和公职。

通报称,刀勇理想信念丧失,为搞政治攀附,毫无底线地利用职权为他人提供帮助,对党不忠诚不老实,表里不一,搞两面派,做两面人,执纪破纪,执法破法。严重违反中央八项规定精神,且在党的十八大之后,不收敛、不收手,长期接受他人高档宴请,收受他人礼品。封官许愿,谋取利益,隐瞒房产。从事营利性活动,经商办企业,持有非上市公司股份,利用其职权及职务影响力安排他人在未消费的情况下刷卡充值,以茶谋私,为亲属谋利,收受他人礼金并接受投资款。在线索处置、纪律审查中,泄露线索处置情况,徇私舞弊,从中谋利。利用职务便利为他人谋取利益,并非法收受财物。

刀勇严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律,构成职务违法并涉嫌犯罪,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经省纪委常委会会议研究并报省委批准,决定给予刀勇开除党籍处分;由省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

新京报记者注意到,其被双开通报中“以茶谋私”的表述引起关注。据中纪委监察部网站透露,刀勇利用职权及职务影响力,介绍、安排多名私企老板向其亲属购买了价值共计800余万元人民币的普洱茶,使其亲属从中获利共计200余万元,以此方式为亲属谋取私利。

去年11月,刀勇在西双版纳州委副书记、政法委书记任上“投案自首”。

公开简历显示,刀勇出生于1967年3月,云南景谷县人,仕途履历一直在公安、纪委之间辗转。历任思茅市公安局副局长,云南省纪委纪检监察一室副主任,云南省纪委纪检监察三室正处级副主任等职。

2011年,刀勇升任云南省纪委纪检监察二室主任(副厅级)。5年后,调任昆明市副市长、市公安局局长。2017年年9月起,任西双版纳州委副书记、政法委书记。

新京报记者注意到,2011年,刀勇提任云南省纪委纪检监察二室主任(副厅级)时,云南省委组织部在任前公示中,对其当时的工作做出了评价:熟悉纪检监察工作,有一定的组织协调能力。任省纪委纪检监察三室副主任以来,注重沟通协调,团结协作,使案件查办效率不断提高,实绩明显;在参与专案查办工作中,认真履职,努力工作,不怕苦、不怕累,发挥了积极作用;主动配合室主任抓好处室干部的学习、教育、管理和作风建设,促进了处室工作水平的提高。

担任云南省纪委纪检监察二室主任(副厅级)后,刀勇曾到云南纪检监察学院、云南中医学院等单位,作“纪检监察案件查办实务”专题讲座、“以案说法警示教育”专题培训。

据云南中医学院官网报道,2014年11月,在云南中医学院的“以案说法警示教育”专题培训会上,刀勇结合发生在云南高校、事业单位的违法违纪典型案例,剖析了腐败产生的根源和严重危害,还提出了六个方面的要求:一要有定力,二要立身正,三要不擅权,四要勇于担当,五要重唯实,六要做表率。

刀勇简历

刀勇,男,傣族,1967年3月出生,云南景谷县人,大学学历,中共党员。

历任思茅市公安局副局长,云南省纪委纪检监察一室副主任,云南省纪委纪检监察三室正处级副主任;

2011年12月,任云南省纪委纪检监察二室主任(副厅级);

2016年4月至2017年9月,任昆明市人民政府副市长、市公安局局长;

2017年9月,任西双版纳州委副书记、政法委书记。

2018年11月,被查。

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